ASÍ VA LA POLÍTICA DE PAZ CON LEGALIDAD
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Con el fin de fortalecer y acelerar la política de Paz con
Legalidad en Colombia, el Gobierno del Presidente Iván Duque, desde el comienzo
de su administración, ha realizado un seguimiento y una evaluación permanente a
esta estrategia, a través de reuniones periódicas con diversas instancias del
Gobierno y de los organismos de control, de la comunidad internacional y de
visitas del Jefe de Estado a los antiguos Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación (ETCR).
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En estas sesiones de trabajo se han abordado temas
relacionados con destinación de recursos para la Paz con Legalidad, reparación
de las víctimas, apoyo a la reincorporación, protección a los excombatientes,
implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET),
transformación del territorio, sustitución de cultivos, desarrollo rural
integral, conservación de los recursos naturales y catastro multipropósito,
entre otros.
LAS 10 REALIDADES DE LA POLÍTICA DE PAZ CON LEGALIDAD
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El pasado 24 de febrero, el Presidente Iván Duque dio a
conocer a la comunidad internacional, representada en el Cuerpo Diplomático
acreditado en Colombia, las 10 realidades en la implementación de la Política
de Paz con Legalidad, mediante la cual se viene dando cumplimiento a los
compromisos con los reincorporados y las comunidades de las zonas más afectadas
por la violencia, desde épocas anteriores.
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“Desde que empezamos nuestro Gobierno lanzamos el concepto
de Paz con Legalidad; es una paz en los territorios que se construye con
inversión social, con participación social, con seguridad, con justicia y que
busca afincar de manera real y fehaciente los principios de verdad, justicia,
reparación y no repetición, para que no exista impunidad”, resaltó el Jefe de
Estado al dar apertura al Seminario Paz con Legalidad, que se adelantó en la
Casa de Nariño.
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En ese mismo sentido, agregó que “la construcción de la
paz en nuestro país no le pertenece a ninguna ideología ni a ningún partido, la
paz es un propósito de nación”.
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“Es muy importante entender que la Paz con Legalidad
también busca sanar una fractura innecesaria y abrupta que se creó en nuestro
país, donde se buscaba dividir a la sociedad entre amigos y enemigos de la paz.
Todos los colombianos somos, por definición y principio, amigos de la paz y los
enemigos de la paz son quienes a través de la violencia han intentado,
permanentemente, lacerar nuestro país”, destacó el Jefe de Estado.
Visión sobre la paz
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La paz surge de la decisión de una sociedad de construir
un futuro digno a partir de la verdad, de la solidaridad, del apego a la
legalidad y del rechazo a todas las formas de violencia y del empeño del
Gobierno de hacer realidad este propósito.
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Exige construir un mañana mejor aferrados a los valores
democráticos, sin trampa, sin atajos, sin violencia, cerrar las brechas
sociales y económicas que nos separan manteniéndonos aferrados al imperio de la
ley.
La política de Paz con Legalidad
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La Paz con Legalidad es un esfuerzo a largo plazo para
estabilizar los territorios más afectados por la pobreza y la violencia,
consolidando la presencia integral del Estado.
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Honrar a las víctimas de la violencia y tender la mano a
quienes tienen la voluntad real de renunciar al crimen y vivir en la legalidad,
escuchando a las comunidades y apoyándolas para que construyan un futuro
próspero.
1.
Destinación
de recursos
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Al dar a conocer las 10 realidades de la Paz con
Legalidad, el Mandatario puso de presente que este Gobierno ha destinado más de
20 billones de pesos entre el 2020 y el 2021 para la implementación de esta
política a los territorios.
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“Nosotros durante el año 2020 destinamos más de 9 billones
de pesos para el cumplimiento de la implementación de la Paz con Legalidad. Y
para este año 2021 serán más de 10 billones de pesos. Entre el año 2020 y el
año 2021 tenemos un aumento cercano al 9,2 por ciento, un aumento claro,
grande, significativo”, recalcó el Presidente.
—Durante
el 2020 el Gobierno Nacional destinó 9,8 billones de pesos para dar
cumplimiento a la implementación de la Paz con Legalidad.
—Para
el 2021 se espera contar con un presupuesto de 10,7 billones de pesos.
—Aumento
presupuestal: 9,18%
2.
La
reparación de las víctimas
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“Las victimas están en el centro de esta discusión, porque
son ellas las que históricamente han sido laceradas, victimizadas por la
barbarie de los máximos responsables de crímenes de lesa humanidad”, manifestó
el Mandatario.
—El
Gobierno extendió la Ley de Victimas por 10 años más.
—Se
han indemnizado individualmente a más de 200.000 víctimas con una inversión de
1,8 billones de pesos.
—En
este Gobierno 755.371 víctimas superaron su situación de vulnerabilidad.
3.
Apoyo a la
reincorporación
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“La reincorporación camina con paso firme. He podido
visitar como Presidente más de cuatro ETCR (Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación) para decirles a estas personas -que han hecho
una apuesta por la legalidad- que estamos con ellos, que los estamos apoyando
para que tengan proyectos productivos individuales y colectivos”, indicó el
Presidente.
—El
Gobierno ha extendido el apoyo a los reincorporados por todo el tiempo que sea
necesario.
—Se
mantuvieron los 24 Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación
—El
Gobierno destinó 16.000 millones de pesos para la compra de 19 territorios y
consolidar los 24 ETCR, donde habitan 2.572 excombatientes y sus familias.
—Así mismo, el
Ministerio de Vivienda destinará cerca de $10.000 millones para construir
predios en el municipio de Dabeiba (Antioquia).
Proyectos productivos a
excombatientes
—A
corte del 6 de mayo, se cuenta con un total de 2.703 proyectos productivos
(colectivos e individuales) aprobados, que vinculan a 6.567 personas en
reincorporación.
—Los proyectos tienen un valor total de $65.161 millones, y de este total
$52.522 millones corresponden al apoyo del Presupuesto General de la Nación.
—Del
total de 2.703 proyectos productivos, 2.613 son individuales aprobados,
beneficiando a 3.153 personas (2.449 Hombres y 704 Mujeres) por un valor de $25.210
millones.
—Así mismo, 90
proyectos colectivos han sido aprobados por el Consejo Nacional de
Reincorporación (CNR), beneficiando a 3.414 personas vinculados a 71 formas
asociativas, por valor de $39.951 millones. De este valor, $27.312 millones hacen
parte de los recursos que entregó el Gobierno Nacional.
Caracterización de los excombatientes
—Personas acreditadas:
13.998 excombatientes (10.638 hombres y 3.319 mujeres)
—Personas en proceso
de reincorporación: 13.087 excombatientes (9.777 hombres y 3.272 mujeres)
—Personas
que residen en ETCR: 2.572 excombatientes
—Personas
que residen fuera de ETCR: 9.624 excombatientes
Apoyo económico a excombatientes
—Personas con
asignación única de normalización: $25.890 millones que benefician a 13.201
excombatientes
—Personas con
asignación mensual: $182.662 millones se han desembolsado entre agosto de 2019
y abril de 2021, para beneficiar a 12.000 excombatientes.
4.
Protección
a los excombatientes
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El Mandatario dijo que frente a la protección de los
excombatientes hay un desafío: “Hemos visto asesinatos de excombatientes, que
en su gran mayoría han sido perpetrados, según los esclarecimientos de la
Fiscalía, por grupos armados criminales vinculados al narcotráfico, a la
extracción ilegal de minerales y que tienen estructuras de terrorismo”, como la
‘Narcotalia’, disidencias de las Farc, el Eln’, ‘Los Caparros’, ‘Los Pelusos’ y
el ‘Clan del Golfo’.
—Se
implementaron 279 esquemas de seguridad, que benefician a 424 excombatientes.
—Hay
esquemas de seguridad en los antiguos ETCR, a través de 1.779 efectivos de la
Fuerza Pública y 59 pelotones del Comando Conjunto Estratégico de Transición
(Ccoet), 784 efectivos de la Unidad Nacional de Protección (UNP) y 64 enlaces
de protección de la Unidad Policial para la Edificación de la Paz (Unipep).
—Según
la Fiscalía, el 78% de los casos de asesinatos de excombatientes tiene avances
en su esclarecimiento.
5.
Implementación
de los PDET
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El Presidente destacó la implementación de los Programas
de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), como el eje fundamental de la
transformación en los territorios.
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“Es con seguridad y es con justicia, pero es ante todo con
inversión social en aquellos municipios afectados por la violencia y la
pobreza, donde le mostramos a Colombia un nuevo capítulo, y ahí están los
Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial”.
—El
Gobierno del Presiente Duque firmó 14 de los 16 PDET, donde están plasmadas las
iniciativas que propusieron las comunidades para la transformación de sus territorios.
—En el marco de Obras PDET, se han realizado 1.249
obras por un valor de $214.671 millones.
—Se han desarrollado 100 proyectos productivos con una
inversión que supera los $90.000 millones, y que benefician a 16.058 familias
en los sectores acuícola y pesquero, agrícola, agroforestal, agroindustrial,
ganadería, no agropecuario, pecuario y silvopastoril.
—A través del mecanismo de Obras por Impuestos se
ejecutan 103 proyectos con 79 empresas por $705.474 millones.
—En el OCAD Paz se han aprobado 429 proyectos por un
valor de $2’6 billones.
—Se han desarrollado 19 proyectos de estrategias
integradoras por $150.515
—Con la estrategia ‘Yo me subo a mi PDET’ se han
realizado 117 proyectos con una inversión de $1.845 millones
6.
Transformación
del territorio
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“En este Gobierno hemos podido titular más hectáreas de lo
que se haya visto en los últimos 10 años. Este es un compromiso nuestro y,
adicionalmente, que el banco de tierras se nutra de manera permanente (…).
Entendemos que al cerrar brechas en términos de acceso a la tierra se marca una
diferencia para siempre”, recalcó el Jefe de Estado.
—La
restitución de tierras es gratuita y no requiere intermediarios
—Se han
recuperado más de 58.000 hectáreas que benefician a más de 24.390 víctimas de
la violencia
—Debido a
la extensión de la Ley de Víctimas la Unidad de Restitución de Tierras está
procesando solicitudes en todo el territorio.
7.
Se
fortalece la sustitución de cultivos
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“El programa de sustitución de cultivos voluntario también
ha hecho parte de nuestra agenda, en una agenda que no tiene una visión única.
Una agenda que es variada, donde tenemos la erradicación manual, donde tenemos
el desarrollo alternativo, donde tenemos la sustitución y donde nunca hemos
dejado de contemplar la aspersión con precisión, donde sea necesario”, dijo el
Mandatario.
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Añadió que “hemos afinado los programas de restitución y
hemos afinado los programas de sustitución de cultivos, donde la idea es que
haya un monitoreo para que, de verdad, después de recibir los recursos para los
proyectos productivos estos se tornen sostenibles, e impliquen el rechazo -para
siempre- de la tentación de los cultivos ilícitos”.
—6.678
familias están implementando proyectos productivos en cultivos de café y cacao.
—75.111 familias
han recibido pagos por Asistencia Alimentaria Inmediata
—69.124
familias están recibiendo el servicio de Asistencia Técnica Integral
—65.425
familias han recibido bienes e insumos para huertas caseras
—5.680
recolectores se han empleado en actividades como arreglo de vías terciarias,
escuelas, salones comunales.
8.
Desarrollo
rural integral
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El Presidente puso de presente que “el desarrollo integral
del campo parte de la base de que tengamos Agricultura por Contrato, que
podamos darles a los productores la posibilidad de vender sin intermediación,
con contratos de largo plazo, con las mejores condiciones crediticias, que
tengan cofinanciamiento, que tengan desarrollo en términos de riego e
infraestructura en vías terciarias”.
—El
Gobierno ha cofinanciado más de 109 proyectos integrales, con una inversión de
más de 156.097 millones de pesos, que benefician a 12.508 productores.
—Se han
implementado 61 proyectos en 68 de los municipios PDET con una inversión
superior a los 72.000 millones de pesos, que benefician a 6.257 productores.
—Se han
vinculado a 29.668 productores a la estrategia de Coseche y Venda a la Fija,
que hoy impacta a 200 municipios en 28 departamentos.
9.
Protección
de los recursos naturales
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En esta materia, el Presidente dijo: “Una Paz con
Legalidad sostenible implica un gran compromiso del sector público, el sector
privado, las comunidades para proteger al país que tiene la segunda mayor
biodiversidad por kilómetro cuadrado después del Brasil”, y agregó: “La
invitación que hacemos también a toda la cooperación internacional es a que
sume esfuerzos y recursos para que este programa se siga expandiendo por todo
el territorio colombiano”.
—El
Gobierno Duque entregará 9.596 contratos de conservación natural antes de
terminar su administración.
—Mediante
estos contratos beneficiará a 10.000 familias de zonas como la Amazonía,
Pacífico, río Magdalena, Sierra Nevada de Santa Marta, Serranía de los
Motilones y el Cocuy.
10.
Así avanza
el Catastro Multipropósito
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“El Catastro Multipropósito representa, también, uno de
los grandes anhelos de nuestro país, y es la actualización para la gestión
predial, actualización para la construcción de equidad; actualización para que
cada uno de los colombianos, cuando piense en el desarrollo rural, entienda que
se sustenta, se soporta y se proyecta en información confiable”, puntualizó el
Mandatario.
—El
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) hizo la actualización de 27.107
predios en el 2020, superando la meta para ese año en un 193%.
—El IGAC
también optimizó en un 60% los recursos para la identificación predial.
—En cinco
meses se logró formalizar la zona rural de Cumaribo (Vichada), equivalente a
(6,5 millones de hectáreas).
VISITAS DEL PRESIDENTE DUQUE A LAS ETCR
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Como parte de este ejercicio de evaluación permanente de
la política de Paz con Legalidad y del proceso de reincorporación, el
Presidente Duque ha visitado 5 antiguos Espacios Territoriales de Capacitación
y Reincorporación (ETCR):
—Pondores,
Fonseca, La Guajira (12 de octubre de 2018)
—Tierra
Grata, La Paz, Cesar (15 de marzo de 2019)
—Icononzo,
Tolima (4 de abril de 2019)
—Miravalle,
San Vicente del Caguán, Caquetá (18 de septiembre de 2019).
—Dabeiba,
Antioquia (17 de diciembre de 2020).
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En estos recorridos, el Presidente Duque ha establecido un
diálogo directo con representantes de los reincorporados y las comunidades de
las zonas aledañas a los antiguos ETCR, para escuchar sus inquietudes y
fortalecer programas relacionados con salud, educación, vías, vivienda,
servicios públicos, proyectos productivos, seguridad y garantías de protección
personal y colectiva.
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El Jefe de Estado ha estado acompañado en sus visitas por
el Consejero Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, Emilio
Archila, ministros, directores de entidades relacionadas con la política de Paz
con Legalidad, altos mandos de la Fuerza Pública, congresistas, organismos de
control, embajadores de distintos países y
del Enviado Especial
de la Unión Europea para el Proceso de Paz en Colombia; el Jefe de la Misión de
Verificación de la ONU en Colombia y la Embajadora de la Unión Europea en el
país, entre otros.
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